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计划情况影响评价条例

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中华人民共和国国务院令
第559号
  《计划情况影响评价条例》曾经2009年8月12日国务院第76次常务集会经过,现予发布,自2009年10月1日起实施。
  
        总 理  温家宝
        二○○九年八月十七日
  
计划情况影响评价条例

第一章 总则
  第一条 为了增强对计划的情况影响评价事情,进步计划的迷信性,从源头防备情况净化和生态毁坏,促进经济、社会和情况的片面和谐可继续开展,依据《中华人民共和国情况影响评价法》,订定本条例。
  第二条 国务院有关部分、设区的市级以上地方人民当局及其有关部分,对其构造体例的地皮使用的有关计划和地区、流域、海疆的建立、开辟使用计划(以下称综合性计划),以及产业、农业、畜牧业、林业、动力、水利、交通、都会建立、旅游、天然资源开辟的有关专项计划(以下称专项计划),该当举行情况影响评价。
  按照本条第一款划定该当举行情况影响评价的计划的详细范畴,由国务院情况掩护主管部分会同国务院有关部分订定,报国务院同意后实行。
  第三条 对计划举行情况影响评价,该当遵照客观、公然、公平的准绳。
  第四条 国度创建计划情况影响评价信息共享制度。
  县级以上人民当局及其有关部分该当对计划情况影响评价所需材料实验信息共享。
  第五条 计划情况影响评价所需的用度该当依照预算办理的划定归入财务预算,严厉付出办理,承受审计监视。
  第六条 任何单元和团体对违背本条例划定的举动大概对计划实行历程中发生的严重不良情况影响,有权向计划审批构造、计划体例构造大概情况掩护主管部分告发。有关部分接到告发后,该当依法观察处置。
  
第二章 评价
  第七条 计划体例构造该当在计划体例历程中对计划构造举行情况影响评价。
  第八条 对计划举行情况影响评价,该当剖析、展望和评价以下内容:
  (一)计划实行大概对相干地区、流域、海疆生态体系发生的全体影响;
  (二)计划实行大概对情况和人群安康发生的久远影响;
  (三)计划实行的经济效益、社会效益与情况效益之间以及以后长处与久远长处之间的干系。
  第九条 对计划举行情况影响评价,该当恪守有关情况掩护尺度以及情况影响评价技能导则和技能标准。
  计划情况影响评价技能导则由国务院情况掩护主管部分会同国务院有关部分订定;计划情况影响评价技能标准由国务院有关部分依据计划情况影响评价技能导则订定,并抄送国务院情况掩护主管部分存案。
  第十条 体例综合性计划,该当依据计划实行后大概对情况形成的影响,编写情况影响篇章大概阐明。
  体例专项计划,该当在计划草案报送审批前体例情况影响陈诉书。体例专项计划中的引导性计划,该当按照本条第一款划定编写情况影响篇章大概阐明。
  本条第二款所称引导性计划是指以开展战略为次要内容的专项计划。
  第十一条 情况影响篇章大概阐明该当包罗下列内容:
  (一)计划实行对情况大概形成影响的剖析、展望和评价。次要包罗资源情况承载才能剖析、不良情况影响的剖析和展望以及与相干计划的情况和谐性剖析。
  (二)防备大概加重不良情况影响的对策和步伐。次要包罗防备大概加重不良情况影响的政策、办理大概技能等步伐。
  情况影响陈诉书除包罗上述内容外,还该当包罗情况影响评价结论。次要包罗计划草案的情况公道性和可行性,防备大概加重不良情况影响的对策和步伐的公道性和无效性,以及计划草案的调解发起。
  第十二条 情况影响篇章大概阐明、情况影响陈诉书(以下称情况影响评价文件),由计划体例构造体例大概构造计划情况影响评价技能机构体例。计划体例构造该当对情况影响评价文件的质量卖力。
  第十三条 计划体例构造对大概形成不良情况影响并间接触及大众情况权柄的专项计划,该当在计划草案报送审批前,接纳观察问卷、漫谈会、论证会、听证会等情势,公然征求有关单元、专家和大众对情况影响陈诉书的意见。但,依法必要失密的除外。
  有关单元、专家和大众的意见与情况影响评价结论有严重不同的,计划体例构造该当接纳论证会、听证会等情势进一步论证。
  计划体例构造该当在报送检察的情况影响陈诉书中附具对大众意见采取与不采取状况及其来由的阐明。
  第十四条 对曾经同意的计划在实行范畴、实用限期、范围、布局和结构等方面举行严重调解大概修订的,计划体例构造该当按照本条例的划定重新大概增补举行情况影响评价。
  
第三章 检察
  第十五条 计划体例构造在报送审批综合性计划草案和专项计划中的引导性计划草案时,该当将情况影响篇章大概阐明作为计划草案的构成局部一并报送计划审批构造。未编写情况影响篇章大概阐明的,计划审批构造该当要求其增补;未增补的,计划审批构造不予审批。
  第十六条 计划体例构造在报送审批专项计划草案时,该当将情况影响陈诉书一并附送计划审批构造检察;未附送情况影响陈诉书的,计划审批构造该当要求其增补;未增补的,计划审批构造不予审批。
  第十七条 设区的市级以上人民当局审批的专项计划,在审批前由其情况掩护主管部分调集有关部分代表和专家构成检察小组,对情况影响陈诉书举行检察。检察小组该当提交书面检察意见。
  省级以上人民当局有关部分审批的专项计划,其情况影响陈诉书的检察措施,由国务院情况掩护主管部分会同国务院有关部分订定。
  第十八条 检察小组的专家该当从依法设立的专家库内相干专业的专家名单中随机抽取。但,到场情况影响陈诉书体例的专家,不得作为该情况影响陈诉书检察小组的成员。
  检察小组中专家人数不得少于检察小组总人数的二分之一;少于二分之一的,检察小组的检察意见有效。
  第十九条 检察小组的成员该当客观、公平、独马上对情况影响陈诉书提出版面检察意见,计划审批构造、计划体例构造、检察小组的调集部分不得干涉。
  检察意见该当包罗下列内容:
  (一)底子材料、数据的真实性;
  (二)评价办法的得当性;
  (三)情况影响剖析、展望和评价的牢靠性;
  (四)防备大概加重不良情况影响的对策和步伐的公道性和无效性;
  (五)大众意见采取与不采取状况及其来由的阐明的公道性;
  (六)情况影响评价结论的迷信性。
  检察意见该当经检察小组四分之三以上成员具名赞同。检察小构成员有差别意见的,该当照实记载和反应。
  第二十条 有下列情况之一的,检察小组该当提出对情况影响陈诉书举行修正偏重新检察的意见:
  (一)底子材料、数据失实的;
  (二)评价办法选择不妥的;
  (三)对不良情况影响的剖析、展望和评价禁绝确、不深化,必要进一步论证的;
  (四)防备大概加重不良情况影响的对策和步伐存在严峻缺陷的;
  (五)情况影响评价结论不明白、分歧理大概错误的;
  (六)未附具对大众意见采取与不采取状况及其来由的阐明,大概不采取大众意见的来由分明分歧理的;
  (七)内容存在其他严重缺陷大概脱漏的。
  第二十一条 有下列情况之一的,检察小组该当提出不予经过情况影响陈诉书的意见:
  (一)根据现有知识程度和技能条件,对计划实行大概发生的不良情况影响的水平大概范畴不克不及作出迷信判别的;
  (二)计划实行大概形成严重不良情况影响,而且无法提出实在可行的防备大概加重对策和步伐的。
  第二十二条 计划审批构造在审批专项计划草案时,该当将情况影响陈诉书结论以及检察意见作为决议计划的紧张根据。
  计划审批构造对情况影响陈诉书结论以及检察意见不予采取的,该当逐项就不予采取的来由作出版面阐明,并存档备查。有关单元、专家和大众可以请求查阅;但,依法必要失密的除外。
  第二十三条 曾经举行情况影响评价的计划包括详细建立项目标,计划的情况影响评价结论该当作为建立项目情况影响评价的紧张根据,建立项目情况影响评价的内容可以依据计划情况影响评价的剖析论证状况予以简化。
  
第四章 跟踪评价
  第二十四条 对情况有严重影响的计划实行后,计划体例构造该当实时构造计划情况影响的跟踪评价,将评价后果陈诉计划审批构造,并转达情况掩护等有关部分。
  第二十五条 计划情况影响的跟踪评价该当包罗下列内容:
  (一)计划实行后实践发生的情况影响与情况影响评价文件展望大概发生的情况影响之间的比力剖析和评价;
  (二)计划实行中所接纳的防备大概加重不良情况影响的对策和步伐无效性的剖析和评价;
  (三)大众对计划实行所发生的情况影响的意见;
  (四)跟踪评价的结论。
  第二十六条 计划体例构造对计划情况影响举行跟踪评价,该当接纳观察问卷、现场走访、漫谈会等情势征求有关单元、专家和大众的意见。
  第二十七条 计划实行历程中发生严重不良情况影响的,计划体例构造该当实时提出改良步伐,向计划审批构造陈诉,并转达情况掩护等有关部分。
  第二十八条 情况掩护主管部分发明计划实行历程中发生严重不良情况影响的,该当实时举行核对。经核对失实的,向计划审批构造提出接纳改良步伐大概修订计划的发起。
  第二十九条 计划审批构造在接到计划体例构造的陈诉大概情况掩护主管部分的发起后,该当实时构造论证,并依据论证后果接纳改良步伐大概对计划举行修订。
  第三十条 计划实行地区的重点净化物排放总量凌驾国度大概地方划定的总量控制目标的,该当停息审批该计划实行地区内新增该重点净化物排放总量的建立项目标情况影响评价文件。
  
第五章 执法责任
  第三十一条 计划体例构造在构造情况影响评价时故弄玄虚[gù nòng xuán xū]大概有渎职举动,形成情况影响评价严峻失实的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员,依法赐与奖励。
  第三十二条 计划审批构造有下列举动之一的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员,依法赐与奖励:
  (一)对依法该当编写而未编写情况影响篇章大概阐明的综合性计划草案和专项计划中的引导性计划草案,予以同意的;
  (二)对依法该当附送而未附送情况影响陈诉书的专项计划草案,大概对情况影响陈诉书未经检察小组检察的专项计划草案,予以同意的。
  第三十三条 检察小组的调集部分在构造情况影响陈诉书检察时故弄玄虚[gù nòng xuán xū]大概滥用职权,形成情况影响评价严峻失实的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员,依法赐与奖励。
  检察小组的专家在情况影响陈诉书检察中故弄玄虚[gù nòng xuán xū]大概有渎职举动,形成情况影响评价严峻失实的,由设立专家库的情况掩护主管部分取消其当选专家库的资历并予以通告;检察小组的部分代表有上述举动的,依法赐与奖励。
  第三十四条 计划情况影响评价技能机构故弄玄虚[gù nòng xuán xū]大概有渎职举动,形成情况影响评价文件严峻失实的,由国务院情况掩护主管部分予以转达,地方免费用1倍以上3倍以下的罚款;组成犯法的,依法追查刑事责任。
  
第六章 附则
  第三十五条 省、自治区、直辖市人民当局可以依据当地的实践状况,要求本行政地区内的县级人民当局对其构造体例的计划举行情况影响评价。详细措施由省、自治区、直辖市参照《中华人民共和国情况影响评价法》和本条例的划定订定。
  第三十六条 本条例自2009年10月1日起实施。